Jak přísně Česko provádí právo Evropské unie
Čtyřicet sedm dvojic „předpis EU – český prováděcí zákon“, srovnaných ustanovení po ustanovení na plných konsolidovaných textech. Měří se dvě věci odděleně: o kolik je česká úprava přísnější než unijní minimum a o kolik je hůře srozumitelná než české jazykové znění unijního originálu. Každý z 1034 nálezů je doložen doslovnou citací z obou textů a nálezy s nejvyšší závažností prošly druhým kolem, v němž se je nezávislý ověřovatel pokusil vyvrátit.
Čtyři zjištění
1. Zpřísňování je pravidlem, ne výjimkou
Z 1034 nálezů jich 895 zaznamenává českou úpravu přísnější, než směrnice vyžaduje, a jen 112 úpravu mírnější. Medián indexu přísnosti je 46.7 ze 100.
2. Český text je hůře čitelný
V 53 ze 72 párů. V podmnožině 38 párů, kde je český zákon vyhrazenou transpozicí právě jedné směrnice, je obtížnější ve 32 případech — bez jediné výjimky, průměrně o +5.8 bodu.
3. Nejde o délku vět
Průměrná délka věty je v obou korpusech prakticky shodná (21.7 proti 21.4 slova). Rozdíl vytváří nominalizace (+11.2 na tisíc slov) a hustota příkazů (-0.2) — český právní jazyk není rozvláčnější, je abstraktnější a rozkazovačnější.
4. Gold-plating sedí v obalu, ne v jádru
U velkých předpisů finančního trhu a daní je hmotná úprava často doslovný přepis směrnice. Přísnost se koncentruje do vrstvy kolem ní: hlášení, registrace, dozorové pravomoci a sankce. Nejčastějším mechanismem je širší působnost.
Pořadí podle indexu přísnosti
Vyšší hodnota znamená, že česká úprava klade na adresáty více, než směrnice vyžaduje. Klikněte na předpis pro detail se všemi nálezy a citacemi. Zobrazit jako tabulku →
Rozdíl srozumitelnosti
Kladná hodnota vpravo: český text je hůře čitelný než české znění předpisu EU. Oba texty jsou v češtině a měřené stejným postupem, takže rozdíl není artefaktem překladu.
Mechanismy zpřísnění
Kolik toho ještě zbývá
Strojovým průchodem všech 1985 platných zákonů z let 2004+ jsem zjistil, že 579 z nich cituje aspoň jednu směrnici a dohromady jmenují 1047 různých směrnic. Těchto 72 analyzovaných párů je 6.9 % z toho. Rejstřík směrnic → · Rejstřík zákonů →